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索 引 号: 01508021-8/2013-00128 文  号: 格政[2013]156号
主题分类: 综合政务 服务对象: 机关
发布单位: 发布日期: 2013/10/12
关于金融机构支持服务业发展的意见
格政[2013]156号

 

格尔木市人民政府文件

                格政[2013]156号                

格尔木市人民政府

关于金融机构支持服务业发展的意见

 

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

为进一步营造有利于服务业大发展的政策环境,促进经济结构转型升级,根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)及省、州有关文件精神,结合实际,现就鼓励金融机构支持服务业发展提出如下意见。

一、保持信贷货币总量稳步增长。综合运用数量、价格等多种货币政策工具,加强对金融机构再贷款使用的指导与管理,完善贴现和再贴现措施,支持金融机构灵活运用利率手段,充分发挥再贷款、再贴现和差别存款准备金动态调整机制的引导作用,鼓励金融机构加大对服务业信贷资金的投入力度。引导金融机构优化资产结构,盘活存量资金,用好增量资金,加快资金周转速度,提高资金使用效率。区别贷款对象、贷款投向,实行差别利率,适当增强利率的弹性,提高服务业行业实体经济特别是小微企业的信贷可获得性,进一步加大金融对实体经济的支持力度,力争当年贷款增速不低于当年各项贷款平均增速,贷款增量不低于上年同期水平。

二、创新金融服务供给领域和方式。健全完善符合产业发展特点的内外部信用评级体系,针对服务对象的个性化信贷需求,通过创新金融工具、金融服务手段、金融结算技术等方式,积极开发微型贷款、公私联合贷款、创业贷款、订货合同抵押贷款等多元化、多层次的信贷产品。加强和规范应收账款融资管理,逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交等公共基础设施项目。简化手续,减少审批程序,提高审批效率,加快贷款发放速度。加强信息沟通交流,消除市场分隔、部门利益和地方保护对服务业发展的阻碍,进一步拓宽服务渠道。

三、重点支持关键领域和薄弱环节。坚持有扶有控、有保有压原则,增强信贷资金支持的针对性和有效性。依托格尔木独特的旅游资源,大力支持旅游服务业发展。重点加大对青藏铁路顶级旅游带建设工程、格尔木昆仑文化旅游景区、昆仑山国家地质公园、察尔汗国家矿山公园、玉珠峰景区、胡杨林景区、金鱼湖景区及青藏旅游救援基地、高原旅游应急救援服务系统等项目的资金支持力度。推广使用POS机具,改善支付环境,扩大银行卡特约商户特别是重要旅游线路中小商户的覆盖范围。大力支持现代物流业发展,在保障粮棉油收储资金的基础上,逐步将业务向粮棉油加工、流通企业等服务业拓宽。中国农业银行格尔木分行要积极拓宽信贷支农领域,加大对农村服务业的信贷支持;中国邮政储蓄银行格尔木市支行要建立符合“三农”特点的零售业务经营体系,拓展农村牧区的储蓄汇兑和支付服务功能,加大对农副产品生产加工等服务业的信贷投入;格尔木市农村商业银行要继续完善小额信用贷款、小额联保贷款及扶贫贷款运作和管理,探索开发新型贷款担保模式和信用贷款,大力扶持经营分散、资金需求规模小的服务业发展。以促进就业为重点,大力扶持中小服务企业发展,加大面向中小服务企业的金融产品创新力度,完善信贷管理制度,加强针对中小服务企业的风险管控,促进中小服务企业规范可持续发展;探索发展中小服务企业联保贷款业务,积极提供融资支持。以发展服务贸易为重点,主动为外贸服务企业提供金融政策、行业趋势、汇率避险工具、融资方案设计等方面的信息咨询和支持。以培育区域服务业为重点,积极支持信息服务、环保服务、中介服务等现代服务业发展,促进产业关联度高的生产性服务业和带动效应强的消费性服务业加快发展,推进我市三次产业统筹协调发展。

四、发展消费金融促进消费升级加快完善区域性银行卡消费服务功能,优化刷卡消费环境,扩大城乡居民用卡范围。积极满足居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、新型消费品以及教育、旅游等服务消费领域的合理信贷需求。加强个人信用管理。根据城镇化过程中进城务工人员等群体的消费特点,提高金融服务的匹配度和适应性,促进消费升级。

五、加快金融基础设施建设。进一步完善企业和个人信用信息基础数据库,建立服务企业信用档案,充分发挥信息整合和共享功能,逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的信息采集和使用范围。建立完善各项规章制度,根据支付清算组织、彩票、贵金属、房地产和汽车销售等特定非金融行业的业务现状,完善洗钱风险和反洗钱监管模式,全面推进反洗钱工作。加快国库信息化体系建设,人民银行格尔木市支行要密切配合财政部门做好财税库银横向联网系统的推广工作,为纳税人创造良好的纳税软硬件环境。完善支付体系基础设施建设,建立完善多层次、广视角、可持续的国库支农服务体系,加快财政资金拨付速度。加快金融电子化和网络化建设,不断优化银行卡使用环境,为服务业发展创造更为安全、快捷和便利的支付结算手段。促进非现金支付工具和支付方式的推广应用,全面推动以支票、汇票和本票等为主体,汇兑、电子支付等支付方式为补充的非现金支付工具体系的发展,促进农村信用以直连方式加入现代化支付系统。

六、提高金融服务风险预警能力。密切关注银行业和金融业综合经营状况,建立和完善风险监测信息系统,加强金融风险监测和评估,进一步提高金融风险预警能力,切实防范系统性风险,有效保障金融安全。银行业金融机构要强化忧患意识和前瞻意识,规范和完善治理结构,及时反馈金融改革和金融发展动态信息,有效防止金融发展中的新生因素对金融稳定的冲击,不断提高抵御风险综合能力。加快信用立法和社会信用体系建设,培育社会诚信文化,为金融支持经济结构调整和转型升级营造良好环境。

 

 

 

2013年10月10日