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格尔木市关于巡察整改情况的通报
世界盐湖城—青海格尔木市门户网站    创建时间:2018/4/28 17:08:32    浏览量:

格尔木市关于巡察整改情况的通报 

按照州委统一部署,州委第一巡察组于2017年3月底至5月,对格尔木市进行了巡察。2017年10月17日,巡察组向市委反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》以及党务公开有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改工作任务

州委巡察组反馈意见后,市委高度重视,结合学习宣传贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,切实提高政治站位,全面履行主体责任,制定切实可行的整改方案,明确整改措施、整改责任人及整改时限,集中力量、集中精力、集中时间进行全面整改,确保各项整改工作有力有序有效。

(一)迅速部署,全面落实责任。巡察组反馈意见后,市委立即召开市委常委专题会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《州委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》,把巡察组反馈的问题进行细化分解,明确整改责任领导、责任人、责任部门及整改措施和完成时限,建立了动态整改台账,立行立改,确保事事有人管、件件有着落。

(二)把握进度,全程跟踪督办。市委及时印发《州委巡察反馈问题整改落实情况提醒函》《州委巡察反馈问题未整改落实督办通知》,要求各相关部门对具备整改条件的问题,立即整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对情况复杂,一时难以解决的问题,努力创造条件,积极整改,确保整改工作按时保质推进。各牵头市级领导明确责任,强化担当,认真安排推进整改落实工作,加强重点问题的督查督办,及时掌握整改落实进展情况,对整改到位的销号管理。先后下发提醒函13份,督办通知4份,确保了整改工作顺利推进。

(三)对照检查,召开专题民主生活会。市委根据召开巡察整改专题民主生活会要求,及时在全市范围内征求市委常委班子和个人在落实整改州委巡察反馈问题方面的意见建议,按照民主生活会召开规则,进行了谈心谈话、撰写剖析材料、集中学习,于11月30日召开了市委常委班子落实州委巡察反馈问题整改专题民主生活会,常委班子及成员结合自身的学习、思想、工作等实际,按照立说立行、边查边改的要求,认真查摆了存在的问题,剖析了产生问题的根源,提出了努力方向和整改措施。

(四)务求实效,建立长效机制。在整改过程中,市委始终坚持定期开展“回头看”工作。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,健全完善了财务管理内控制度、公务用车管理制度、请休假及出差审批制度等科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济社会发展的过程,努力促使全市各项工作再上新台阶。

二、认真对照问题,逐条逐项抓好整改

(一)关于“个别党组织领导核心作用发挥不充分”方面

针对“市委传导全面从严治党压力不够到位,下一级党组织存在未按规定召开党组会议、以行政会议代替党组会议”的问题。进一步完善了推动全面从严治党主体责任向基层延伸的长效机制及相关工作制度,层层传导压力,逐级压实责任,不断释放全面从严治党的强烈信号结合学习贯彻落实党的十九大精神,从严从实抓好全市各级党组织对《中国共产党党组工作条例(试行)》的学习宣传,使广大党员干部特别是党组成员深刻理解条例精神实质,准确掌握条例主要内容以及党组会议召开程序和要求,定期召开党组会议。进一步规范党组会议、行政会议及相关会议的记录,严格做到分门别类,专人专管,防止由于会议记录不规范造成以行政会议代替党组会议情况发生。

(二)关于“党的建设方面存在薄弱环节”方面

1. 党员干部的学风建设不够

针对“市委中心组学习方式相对单一”的问题。认真贯彻新修订的《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,科学谋划开展中心组学习的有效形式,综合运用集体学习研讨、个人自学、调查研究和辅导报告等多种形式,扎实抓好市委理论学习中心组各项工作。2017年,市委中心组共计学习20次,其中集中学习9(包括市委书记讲党课3次、组织观看保密警示教育片1)、邀请专家学者为中心组成员开展专题讲座9次、围绕党的十九大和思想大解放大讨论活动组织专题研讨2次,组织中心组成员分2次共计46人赴省爱国主义教育基地、国家安全教育基地实地参观学习。 

针对“个别党员干部学风不正”的问题对学风不正的党员干部,通过通报批评、诫勉谈话、责令作出检查等方式进行了处理,同时,加强党员干部学风建设,切实增强学习效果。

 2. 遵守《党章》有关规定不严

针对“存在党费收缴不及时、从党员工资中代扣的问题。及时指导各级党组织逐级完善党费收缴公示制度,并建立党费收缴责任制度,形成党员向支部每月交一次党费,支部向党委每季度交一次党费,党委每季度对支部上缴党费情况进行汇总并公示,党委每半年向市委组织部上交一次党费的长效机制和相关规范流程,坚决杜绝不按规定收缴党费和从党员工资中代扣的现象。

针对“有的单位安排非党员从事党务工作”的问题进一步加强理论学习,认真组织开展对党章党规的学习,提升党建整体水平。存在问题的单位已调整正式党员从事党务工作。

3. 落实党建工作责任制不够

针对“政府各部门存在重业务轻党建问题,没有完全做到党建和业务工作同部署、同考核”的问题市政府党组紧紧围绕加强党的建设工作目标任务,加强与市目标考核办公室沟通衔接,进一步健全了党建与经济社会发展同研究、同部署、同考核制度,并710”工作制度作为加强思想政治建设和作风建设的重点,列入重要议事日程,不断强化制度落实,加强日常督查督办,促进转作风提效能抓落实。健全完善了市政府领导定期和不定期听取分管部门党建和业务工作机制,形成了政府部门汇报工作必汇报党建工作、政府领导检查督导调研必检查党建工作制度,全面促进政府系统党建和业务工作同步加强、协调推进。

针对“个别单位无党建工作年度安排,未能提供相关工作资料,党支部无党员花名”的问题通过召开单位党组会议、支部会议等,深刻领会“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大意义、深刻内涵和根本要求,切实从思想上提高对加强党建工作的认识。坚持定期召开党组和党支部会议,研究安排党建工作。建立健全专人专岗负责党建工作制度,做好“三会一课”等会议记录和党建痕迹化管理工作,完善台账资料。

针对 “个别单位至2017年5月仍未研究部署年度党建工作”的问题进一步严格落实党组对党建工作的主体责任,将党建工作摆上重要议事日程,健全规范定期召开单位党组会议制度,及时研究部署党建和党风廉政建设工作。

4. 组织生活会召开不认真

针对“有的单位负责人对待讲党课不认真”的问题。对问题单位的相关党员干部进行批评教育或诫勉谈话,组织召开党员党性意识专题学习会,提高党员干部的思想认识,责任意识和履职意识。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,提高党内组织生活质量。

针对“有的单位主要领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活会不够”的问题问题单位党组织严格按照“三会一课”、领导干部双重组织生活会等党内政治生活制度开展工作,及时督促党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。单位主要领导已在党组会上作出深刻检查或向所在党支部作出书面承诺。

针对“个别单位专题组织生活会记录不规范”的问题相关单位党支部进行了换届选举,组建了新的支委,并严格按照程序召开了换届选举会和组织生活会,对组织生活会记录不规范问题进行了认真反思,确保组织生活会记录完善、明晰;安排专人对历年来支部各类会议材料、会议记录、签到表等资料进行了“回头看”排查工作,切实做到发现问题,采取措施,及时整改到位。

5. 党员管理不到位。

针对“根据党员管理台账,个别市属企业党员退休返回原籍居住,未转移组织关系,查找和落实情况不详”的问题。指导全市各级党组织进一步加大对退休党员返回原籍时的跟踪服务,加强与其转入地党组织沟通联系,随时掌握其动向。对组织关系转出后,仍未在转入地党组织落入组织关系的党员,采取及时纳入我市原党员所属管理并告知党员本人。

(三)关于“履行党风廉政建设‘两个责任’不够到位”方面

1. 主体责任落实存在不足

针对“个别单位班子成员与分管领域负责人签订的年度《党风廉政建设(主体)责任书》内容针对性不强”的问题及时组织召开单位专题会议,安排专人在保留共性部分的基础上,根据班子成员、分管领域负责人不同的工作职责和特点,制定出相应的个性责任条款,进一步修改和完善了《党风廉政建设(主体)责任书》,增强了责任书的针对性。

针对“市政府党组主要负责人个别年度与班子成员签订《党风廉政建设(主体)责任书》时间滞后”的问题。通过召开党组专题会议,学习“两个责任”有关要求,进一步深化了对落实“两个责任”的认识。健全完善了年初、年中定期召开党风廉政建设工作会议制度,年底召开政府党组会议,及时安排、总结党风廉政建设工作,落实签字背书、约谈提醒等制度。

针对“个别部门班子成员约谈各分管单位负责人时,有的《廉政约谈记录表》“被约谈人意见”由记录人替写代签”的问题。严格按照党风廉政建设“一岗双责”的相关要求,不断提高政治站位,加强作风和纪律建设,认真落实廉政约谈制度,一律由本人填写“被约谈人意见”。

针对“有的单位党风廉政建设工作汇报内容不新”的问题。加强对党风廉政建设工作的领导,建立健全各类制度和计划,坚持定期研究安排党风廉政建设工作。加强对年度汇报材料的审议,确保年度汇报材料准确反映一年来单位开展党风廉政建设工作情况,坚决转变文风。

2. 纪委对主体责任落实情况的检查不够深入。

针对“主体责任监督检查不到位”的问题进一步完善党风廉政建设目标责任清单式动态考核机制,注重日常检查、强化动态考核,有效采取督导、调研、约谈、记实、抄告、考核、问责等措施,不断加大对主体责任落实情况的监督检查,做到“一季度一检查、半年一考核、一年一总结”,从“常”和“长”两个方面推进责任落实。修订完善《格尔木市党风廉政建设责任制考核办法(试行)》,增加日常检查考核情况得分比重,增加反向扣分标准,并将州委巡察组反馈问题整改情况作为一项重要的考核指标。市纪委会同市督察委员会、市委督查五人小组对全市各部门各单位整改落实州委巡察组反馈问题情况进行集中检查,对整改落实不到位,整改进度缓慢的单位提出具体要求和整改时限。

针对“个别单位虽然报送了市委巡察组反馈意见整改落实情况报告,但未查阅到具体整改资料”的问题强化党组主体责任,健全党风廉政建设“一岗双责”制度,进一步明确分工,厘清责任,切实将“两个责任”落到实处。针对巡察组反馈意见及要求,已整理完善相关台账资料。

(四)关于“推荐干部不规范”方面

针对“个别单位干部推荐谈话登记表中,有的记录、签字不规范”的问题。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,确保干部推荐和录用严格遵守制度规定,进一步完善并严格干部选任动议、民主推荐、考察、公示等各环节工作。认真开展干部选拔推荐工作纪律规矩的学习教育,发挥纪检组监督功能,及时参与和监督干部推荐、录用工作。

针对“个别单位有的干部考察材料无考察组成员签字”的问题严格执行干部选拔任用规定,进一步规范干部选拔任用方式和程序,本着对组织和干部本人负责的精神,实事求是、客观公正、准确无误地撰写考察材料并签名。严格执行干部监督工作责任制,确保干部选拔任用工作依规进行。

(五)关于“财务监管不严格”方面

针对“部分单位财务管理不严格”的问题一是健全凭证信息,规范账务管理。针对各相关单位出现财务管理不严格的问题,要求对本单位财务情况进行全面自查,逐项整改。目前,相关财务问题已全部整改到位,违规报销的差旅费、加班餐费已全额退缴。二是印发了《关于进一步加强全市会计管理工作的意见》,要求全市各单位进一步健全和完善各项财务会计制度,不断提高规范运作意识和水平,提高财务管理水平。三是强化对财务管理知识、财经法律法规知识等的学习教育,2017年,组织会计人员培训3次,对全市245名会计从业人员进行了实际操作、廉政警示教育和财务知识培训,提高了财务人员业务素质和基本能力四是严格按照《格尔木市党政机关公务接待费管理办法》和《格尔木市级基本支出预算编制管理办法》规定,严格控制三公经费支出,严禁超标。

针对“有的单位未落实主要负责人不直接分管财务制度”的问题督促两个单位切实提高思想认识,严格执行单位负责人“不直接分管财务”制度,强化对“一把手”权力的制约监督,严明财经纪律,严格执行财务管理有关规定,进一步规范单位财务管理工作。

针对“市疾控中心原负责人在职时(现已退休),向单位财务借款用于出差,至巡察时仍挂账”的问题严格执行财务管理相关制度,借款人需据实填写借款单,按照规定日期及时还款。及时安排财务人员和当事人联系尽快还款,20175此项借款已偿还到位。

(六)关于“落实中央八项规定精神不到位”方面

针对“有的单位公务接待不规范”的问题。加强对中央八项规定和省州市具体措施的学习贯彻,进一步提高思想认识,严格执行《格尔木市党政机关公务接待管理办法》和《关于进一步规范全市党政机关接待等相关工作的通知》等有关规定,按照有关程序申请报批后安排接待,对于特殊原因未能及时填报接待审批单的,事后及时补报,确保不出现接待无审批单等情况,严格执行接待清单制度。

针对“有的单位公车管理不规范存在不履行派车审批程序”的问题进一步规范公务用车管理制度,切实加大对公务用车的审批管理,完善公务用车维修管理报批制度,严格履行派车审批手续。

三、巩固整改工作成果,促进全市事业健康发展

下一步,市委将重点抓好巡察整改的深化工作,特别要紧密结合学习贯彻党的十九大精神,着力强化政治引领,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,持续巩固整改成效,为加快推进全市社会经济健康有序发展凝聚正能量。

(一)坚持目标不变、力度不减,持续推进整改。坚定持续抓好巡察整改的信心和决心,发扬“钉钉子”的精神,抓常抓细抓长,严格对照州委巡察组反馈意见,深入推进各项整改落实工作。对已经完成的任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,确保整改到位,对需要长期治理和逐步解决的,完善台帐,及时跟踪督办,对照时间节点,逐一销号。

(二)坚持举一反三、以点带面,建立长效机制。在抓好问题整改的同时,加强制度体系建设,对整改工作中已经建立的制度,坚决抓好落实,强化制度的执行力。对还需要进一步完善的制度,抓紧研究,堵塞漏洞。通过扎紧制度“笼子”,切实形成以制度管人、以制度管权、按制度办事的制度体系。

(三)坚持巩固提高、转化成果,不断推动发展。将整改工作同全面学习贯彻党的十九大精神、年度目标落实等工作紧密结合起来,切实把整改成果转化为全市上下坚定信心、加快发展的强大动力,不断开创全市经济社会跨越发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年428日至2018年628日)。联系电话: 0979—8415931,电子邮箱gemswxxdck@163.com

 

中共格尔木市委     

                   2018年428 

 
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